來(lái)源： 深圳市財(cái)政局

發(fā)布日期：2023-08-28 18:05:07

深財(cái)規(guī)〔2023〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法》（詳見(jiàn)附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法

　　深圳市財(cái)政局

　　2023年8月24日

附件：

　　深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法

　　第一章：總則

　　第一條：為加強(qiáng)和創(chuàng)新本市政府采購(gòu)監(jiān)管手段，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條：本辦法所稱信用信息，是指反映政府采購(gòu)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商）社會(huì)信譽(yù)、綜合實(shí)力、履約能力的公共信用信息，包括優(yōu)質(zhì)合同信息和失信信息。其中，失信信息分為嚴(yán)重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息。

　　第三條：市、區(qū)財(cái)政部門對(duì)本單位認(rèn)定的供應(yīng)商信用信息進(jìn)行管理，將相關(guān)信用信息記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，并依法對(duì)供應(yīng)商信用信息進(jìn)行公示。

　　采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)（含政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）是信用信息運(yùn)用的責(zé)任主體，依法對(duì)供應(yīng)商信用信息進(jìn)行運(yùn)用。

　　第四條：政府采購(gòu)信用信息的認(rèn)定、公示、運(yùn)用和監(jiān)督管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。市、區(qū)財(cái)政部門、采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵害商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第五條：政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在電子化招投標(biāo)系統(tǒng)中建立和完善信用信息運(yùn)用模塊，推行供應(yīng)商誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)與市公共信用信息平臺(tái)或者網(wǎng)站管理單位的數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)信用信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。

　　第六條：市、區(qū)財(cái)政部門建立和完善供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目組織開(kāi)展履約評(píng)價(jià)，記錄政府采購(gòu)供應(yīng)商的履約情況。

　　第七條：本市政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商就財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、社會(huì)保障資金繳納情況、如實(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件以及未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)按照一定形式提供投標(biāo)承諾，供應(yīng)商存在違反投標(biāo)承諾行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法列為失信信息。

　　第二章：信用信息類別

　　第八條：供應(yīng)商在本市政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，合同履行情況經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門履約評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，屬于本辦法所稱優(yōu)質(zhì)合同信息。

　　第九條：供應(yīng)商在全國(guó)范圍內(nèi)因存在以下嚴(yán)重失信行為，受到相關(guān)部門記錄或者處罰的，屬于本辦法所稱嚴(yán)重違法失信行為記錄信息：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；

　?。ǘ┕?yīng)商受到財(cái)政部門禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)行政處罰的（處罰期限屆滿的除外）；

　　（三）供應(yīng)商被列入失信被執(zhí)行人名單的；

　?。ㄋ模┕?yīng)商被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；

　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)予聯(lián)合懲戒的其他嚴(yán)重失信行為。

　　第十條：除本辦法第九條規(guī)定的嚴(yán)重違法失信行為記錄信息外，供應(yīng)商在全國(guó)范圍內(nèi)因存在政府采購(gòu)違法、違規(guī)行為受到財(cái)政部門罰款等行政處罰的信息，屬于本辦法所稱一般行政處罰信息。

　　第十一條：除本辦法第九條、第十條失信信息外，供應(yīng)商在本市集中采購(gòu)活動(dòng)中存在以下行為，被市、區(qū)財(cái)政部門依法作出處理決定且告知記入誠(chéng)信檔案的，屬于本辦法所稱一般違法失信行為記錄信息：

　?。ㄒ唬┩对V查無(wú)實(shí)據(jù)，且在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)發(fā)生同類行為三次以上的；

　?。ǘ┩稑?biāo)截止后，撤銷投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄈ┲袠?biāo)后無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，情節(jié)嚴(yán)重的；：

　　（四）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明且未經(jīng)采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄎ澹┖贤炗喓缶芙^履行合同義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。┖贤男星闆r經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門組織的履約評(píng)價(jià)，最終結(jié)果為不合格的；

　?。ㄆ撸┐嬖诒巨k法第七條規(guī)定違反承諾行為情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ò耍┮蛐匈V或者提供其他不當(dāng)利益等行為被有關(guān)部門記錄或者處理的；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他一般違法失信行為記錄信息。

　　第三章：信用信息的認(rèn)定、公示和修復(fù)

　　第十二條：市、區(qū)財(cái)政部門是以下信用信息的認(rèn)定主體，依法將相關(guān)信用信息記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商在本級(jí)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中形成的優(yōu)質(zhì)合同信息；

　?。ǘ┕?yīng)商在本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中存在政府采購(gòu)違法、違規(guī)行為，受到財(cái)政部門行政處罰形成的嚴(yán)重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息；

　?。ㄈ┕?yīng)商因違反本辦法第十一條規(guī)定形成的一般違法失信行為記錄信息。

　　第十三條：供應(yīng)商存在本辦法第十一條所規(guī)定情形的，市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知該供應(yīng)商。供應(yīng)商自收到書(shū)面告知之日起5日內(nèi)進(jìn)行申辯或者說(shuō)明，市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)申辯或者說(shuō)明情況處理，申辯或者說(shuō)明理由不成立的，書(shū)面告知供應(yīng)商該行為被記入誠(chéng)信檔案的事實(shí)、理由和期限。

　　第十四條：市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)公共信用信息管理規(guī)定，將有關(guān)公共信用信息推送至相關(guān)信用信息平臺(tái)或者網(wǎng)站，依法依規(guī)在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”公示供應(yīng)商誠(chéng)信檔案中的優(yōu)質(zhì)合同信息、嚴(yán)重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息。信用信息公示的內(nèi)容包括政府采購(gòu)活動(dòng)主體名稱、信用信息的基本情況和認(rèn)定依據(jù)、公示有效期、記錄日期和記錄機(jī)關(guān)等。

　　第十五條：供應(yīng)商優(yōu)質(zhì)合同信息在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”公示期最長(zhǎng)為1年；公示期限屆滿或者公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在本辦法規(guī)定失信行為的，供應(yīng)商優(yōu)質(zhì)合同信息予以撤銷并不再對(duì)外公示。

　　依據(jù)本辦法記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案的嚴(yán)重違法失信行為信息在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”公示期限具體根據(jù)相關(guān)行政處罰決定的內(nèi)容確定，最長(zhǎng)為3年；公示期限屆滿的，供應(yīng)商嚴(yán)重違法失信行為記錄信息予以撤銷并不再對(duì)外公示。

　　依據(jù)本辦法記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案的一般行政處罰信息在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”公示期限最短為3個(gè)月，最長(zhǎng)為1年；公示期限屆滿或者完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)后，供應(yīng)商一般行政處罰信息予以撤銷并不再對(duì)外公示。

　　根據(jù)公共信用信息管理規(guī)定推送至相關(guān)信用信息平臺(tái)或者網(wǎng)站的信用信息，其公示期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條：本辦法所稱信用信息修復(fù)，是指按照公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)于本辦法第十二條第二項(xiàng)的失信信息，供應(yīng)商為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后提出申請(qǐng)，相關(guān)單位按照規(guī)定移除或者終止公示失信信息的活動(dòng)。

　　第十七條：供應(yīng)商失信信息同時(shí)符合下列條件的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：

　?。ㄒ唬┩耆男惺?、區(qū)財(cái)政部門行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

　?。ǘ┦判畔⒐净蛘哂涗浺褲M三個(gè)月；

　?。ㄈ┳鞒鲂庞眯迯?fù)承諾；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策規(guī)定的其他條件。

　　第四章：信用信息的查詢和結(jié)果運(yùn)用

　　第十八條：采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）、“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”（http://zfcg.sz.gov.cn）以及市、區(qū)財(cái)政部門認(rèn)定的其他渠道查詢供應(yīng)商信用信息。

　　采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。

　　第十九條：供應(yīng)商存在優(yōu)質(zhì)合同信息且在公示期內(nèi)的，相關(guān)信用信息按以下方式運(yùn)用：

　?。ㄒ唬┓?wù)類政府集中采購(gòu)項(xiàng)目中，市、區(qū)財(cái)政部門依法實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（二）將優(yōu)質(zhì)合同信息推送給采購(gòu)人，作為采購(gòu)人免收投標(biāo)保證金、減免履約保證金的參考。

　　第二十條：供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，發(fā)生本辦法第九條第一項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，存在本辦法第九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　供應(yīng)商受到取消參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)資格行政處罰的，依法禁止參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二十一條：供應(yīng)商存在一般行政處罰信息的，相關(guān)信用信息按以下方式運(yùn)用：

　?。ㄒ唬儆谑?、區(qū)財(cái)政部門所認(rèn)定一般行政處罰信息的，依法依規(guī)共享并公示；

　?。ǘ┕┎少?gòu)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)作為參考；

　?。ㄈ┮婪袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中，對(duì)涉及相關(guān)供應(yīng)商的政府采購(gòu)項(xiàng)目予以重點(diǎn)檢查。

　　第二十二條：供應(yīng)商存在一般違法失信行為記錄信息的，相關(guān)信用信息按以下方式運(yùn)用：

　?。ㄒ唬┕┎少?gòu)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)作為參考；

　?。ǘ┮婪袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中，對(duì)涉及相關(guān)供應(yīng)商的政府采購(gòu)項(xiàng)目予以重點(diǎn)檢查。

　　第五章：附則

　　第二十三條：市、區(qū)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)本部門認(rèn)定的信用信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確或者不及時(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查并在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日予以更正。

　　第二十四條：采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目，按以下情形對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用信息管理：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商存在本辦法規(guī)定嚴(yán)重違法失信行為記錄信息的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法在本單位的自行采購(gòu)項(xiàng)目中運(yùn)用；

　?。ǘ┕?yīng)商存在本辦法規(guī)定一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息的，采購(gòu)人在本單位自行采購(gòu)項(xiàng)目中參照適用本辦法。

　　采購(gòu)人可以結(jié)合本單位的實(shí)際，參照本辦法建立本單位供應(yīng)商信用信息管理制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在本單位自行采購(gòu)項(xiàng)目中運(yùn)用。

　　第二十五條：本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，具體金額依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條：市、區(qū)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，結(jié)合本辦法建立相關(guān)配套制度，完善供應(yīng)商信用信息管理體系。

　　第二十七條：本辦法自2023年9月1日起實(shí)施，有效期5年。

相關(guān)稿件:

圖解：《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法》政策解讀